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文章内容
山东:多措并举保水、防御水旱灾害
来源:  作者:  2021-11-24 08:41:30  浏览:365

19日下午,山东省政府新闻办召开新闻发布会,介绍推进黄河流域生态保护和高质量发展,提升供水保障、水旱灾害防御能力有关情况。

水是生存之本、文明之源。山东省水利厅党组书记、厅长刘中会表示,黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施两年来,山东省委、省政府科学谋划推进这一重大国家战略在山东落地落实的思路举措和重点任务,全省水利系统强化使命担当、积极主动作为,统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害协同治理,水安全保障能力和水资源集约节约利用水平不断提升。山东省河长制湖长制工作连续两年受到国务院正向督查激励;2021年9月18日,全省“十三五”时期实行最严格水资源管理制度成绩突出,受到国务院通报表扬。

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开源节流并重
供水保障能力不断提升

山东水资源严重短缺,而且时空分布极不均衡,工程性缺水和资源性缺水并存。近年来,围绕保障供水安全,山东省坚持开源节流并重,通过优化水资源配置格局、严格落实最严格水资源管理制度,水资源供给保障能力不断提升,为畅通经济循环、促进区域协调发展提供了有力支撑和保障。

全力构建骨干水网体系。依托南水北调、胶东调水等省级骨干水网工程,延伸、优化供水网络,相继建成黄水东调工程、峡山水库胶东调蓄省级战略水源地工程、引黄济青改扩建工程等一批重大引调水工程,初步建成集供水、防洪、灌溉、生态等多功能于一体的大型调水工程体系。尤其是胶东地区,多线、多点、多水源供水格局正在形成,基本保障了胶东四市平水年份用水需求。目前,省级骨干水网工程长度达到1459公里,设计调水能力20.4亿立方米,实现了长江水、黄河水、当地水优化配置和联合调度,全省水资源丰枯调蓄能力明显增强。

加快补齐供水工程短板。着眼于提高区域水资源调控能力和应急抗旱能力,加快规划建设一批调蓄水源工程。改革开放以来全省兴建的第一座大型山丘区水库庄里水库建成蓄水,烟台老岚水库开工建设,官路水库、双堠水库等工程前期工作积极推进。2020年开工建设水库、河道拦蓄等46项调蓄水源工程,2021年新开工实施29项水库增容、河道拦蓄工程。同时,着眼于保障国家粮食安全、促进黄河水资源集约节约利用,在沿黄9市全面实施完成65处引黄灌区农业节水工程,累计完成投资213亿元,基本实现灌溉计量到用水单元,新增、恢复、改善灌溉面积1304万亩。

积极有效利用雨洪资源。今年以来,抢抓秋汛期间黄河干流来水较多时机,充分利用沿线水库、河道、灌区、坑塘等工程体系蓄滞雨洪资源,累计调洪6.17亿立方米、分洪8.48亿立方米,对沿线河流实施生态补水、涵养地下水源。创新实施汛期水库弃水资源化利用,调引潍坊峡山水库汛期弃水7949万立方米至青岛棘洪滩水库,增加青岛城区3个月用水储备,综合效益显著。

切实保障农村供水安全。2020年,圆满完成农村饮水安全两年攻坚行动,共完成投资268亿元,新建和改建规模化水厂291处、水源工程1945处,铺设主管网2.4万公里、村级管网20.6万公里;有效改善了3.7万个村的饮水条件,特别是历史性解决了111万农村群众饮水型氟超标的难题,稳定保障了197.9万贫困人口饮水安全。在此基础上,2021年全面推动农村供水保障提档升级,实施农村供水提质工程,目前已完成投资60.8亿元,全省农村自来水普及率、集中供水率分别达到97%、97.5%以上。

在着力优化水资源配置格局的同时,省水利厅坚持“节水优先”,深入落实最严格水资源管理制度,高标准落实国家节水行动,全省水资源集约节约利用水平不断提高。2020年,全省用水总量222.5亿立方米,万元国内生产总值用水量30.4立方米、万元工业增加值用水量13.8立方米,分别较2015年降低21.7%、13.3%,农田灌溉水有效利用系数达到0.646。工作中,注重强化区域用水总量等指标控制,严格落实取水许可、水资源论证、节水评价等制度。累计颁布174个行业1405个省级用水定额标准,将年用水量1万立方米以上的用水户全部纳入计划用水管理,全过程加强取用水管理。强化价格、税收等经济手段的调节作用,全面建立了城镇居民用水阶梯水价、城镇非居民用水超定额超计划累进加价制度,开展区域综合水价改革试点,累计实施农业水价综合改革面积5501万亩,全省水资源税登记入库纳税人1.77万户。2021年11月5日,经省政府同意,省水利厅、省发展改革委、省财政厅等6部门联合印发《落实和完善节水激励政策若干措施》,集成了表彰奖励、财政补助、金融扶持等多种激励手段,是全国首个综合性节水激励政策。


发挥水利工程防洪减灾效益
水旱灾害防御工作平稳顺利

今年山东气候异常,汛情形势复杂严峻,呈现“降雨总量多、洪水过程多、超警河湖数量多、持续时间长、影响范围广、灾情损失少”等特点。今年全省共发生16轮强降雨过程,平均降雨量964.6毫米,较常年同期偏多49%,列1916年以来第2位,为1964年后最大值。受强降雨和上游来水影响,黄河干流发生1988年以来最大洪水,漳卫河两次发生1997年以来最大洪水,金堤河发生2010年以来最大洪水,韩庄运河发生1952年以来最大洪水,全省9条河道发生超警洪水,东平湖连续超警戒水位25天,南四湖累计超汛限水位99天,有12座大中型水库超汛限水位、1057座小水库蓄满溢洪。特别是9月中下旬至10月底出现严重秋汛,持续时间之长、影响范围之广、洪水量级之大历史罕见,黄河干流、金堤河、漳卫河、东平湖等一度多线告急,防汛形势异常严峻。

面对严峻汛情,全省各级水利部门坚决贯彻省委、省政府部署要求,在水利部精心指导和省防指统一指挥下,主动加强与气象、应急、黄河等部门协同作战,坚持以防为主、守土尽责,精心部署、严密防范,成功防御应对了台风“烟花”和多次暴雨洪水过程,夺取了水旱灾害防御工作的重大胜利。

工作中,省水利厅深入开展度汛风险隐患排查、防洪薄弱环节整治,全面落实预报、预警、预演、预案“四预”措施,病险水库汛期空库运行,险工险段预置抢险人员、料物和设备,科学组织预泄、预排、拦洪、分洪,其中东平湖首次实现向南四湖分洪,最大限度发挥了水利工程防洪减灾效益。通过精细实施水工程调度,全省水利工程总体运行平稳,经受住了洪水考验,大中型水库、骨干河道、重要湖泊无一出险,无一人因洪涝灾害死亡,全省水利工程设施受损直接经济损失7985万元,为2000年以来最少。

今年水旱灾害防御工作准备充分、组织有序、应对有效,主要得益于五个方面:一是得益于省委、省政府超前部署、指挥有力。始终坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全两件大事。各级各有关部门目标同向、协同应战,全力以赴防汛抗洪,奠定了强有力的组织保障。二是得益于防洪减灾工程体系不断完善、持续稳固。经过连续多年大规模实施水利工程建设,防洪薄弱环节和突出短板得到有效治理,河道、水库等水利工程防洪标准明显提高,整体防洪减灾能力大幅增强;南水北调济平干渠、引黄灌区农业节水工程等水网工程体系,有效发挥分泄洪水、田间排涝作用,综合效益凸显。三是得益于水利工程调度科学、精细高效。坚持上下游统筹、干支流协同,因时因地综合施策,通过预泄腾库、拦洪削峰、分泄送排等多种措施精细调度,最大限度发挥防洪工程体系作用。四是得益于技术支撑保障到位、有力有效。水文部门战风斗雨,向洪水要数据,充分发挥耳目尖兵作用;技术支撑专家临危受命,驻守一线全程指导;水旱灾害防御队伍激流勇进,全力支援,汇聚起协同作战的强大力量。五是得益于广大干部群众践行宗旨、无私奉献。全省上下团结一心、顽强拼搏,不怕辛苦、连续奋战,形成了防汛抗洪的强大合力。新闻宣传部门加强正面宣传引导,准确、全面报道防汛工作进展情况,及时发布权威信息,提振信心,凝聚力量,营造了防汛抗洪的良好舆论氛围。

来源:人民网济南11月19日电(谈媛)

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